深化改革 向改革要效益

轉(zhuǎn)載自《當代陜西》2017年10月10日第10期（總第226期）

陜西廣電網(wǎng)絡公司是2001年6月組建成立、2001年9月借殼上市、2008年初實現(xiàn)資產(chǎn)整體上市的國有控股大型文化傳媒企業(yè)集團，是全國首家實現(xiàn)全省廣電網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理的省級廣電網(wǎng)絡公司。近年來，公司堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，聚焦市場需求，狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，針對市場變化改、緊貼用戶需求改，趟出了一條改革創(chuàng)新之路。

肇端：非改不可

改革是當今中國發(fā)展的主旋律。作為省屬國有文化上市企業(yè)，陜西廣電網(wǎng)絡公司本身就是改革的產(chǎn)物，面對形勢發(fā)展、市場變化和自身要求，近年來逆水行舟、奮楫爭先，不斷改革創(chuàng)新，找出路、謀發(fā)展。

社會發(fā)展形勢所急。廣電網(wǎng)絡承擔著構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系的重要任務，必須以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和信息服務需求為目標。隨著虛擬現(xiàn)實、3D等新科技在廣播電視領(lǐng)域的應用和電信、移動、聯(lián)通等蓬勃發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，以往的“看電視”模式已經(jīng)不能適應人民群眾日益增長的電視廣播文化消費需求，面臨著客戶不斷流失、企業(yè)經(jīng)營艱難等實際困難，必須以壯士斷腕的勇氣，深入推進文化體制機制改革，為黨和人民守好宣傳陣地，持續(xù)發(fā)聲。只有這樣，才能真正做到堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，為自己改出一條生路。

鞏固宣傳陣地所需。廣電宣傳歷來都是黨和政府的重要“喉舌”，是宣傳的重要陣地。廣電網(wǎng)絡，特別是國干線與省干線都是國家信息安全的基礎(chǔ)骨干網(wǎng)絡，是國家公益性文化事業(yè)的主要載體，不但事關(guān)文化信息安全，還事關(guān)意識形態(tài)安全和國家文化主權(quán)。當前媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)已發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催生一場前所未有的變革，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日趨尖銳復雜，在媒體日益多元化，新媒體不斷發(fā)展的情況下，廣電網(wǎng)絡作為黨媒，必須深化改革、加強建設，守好陣地、建強陣地，構(gòu)筑傳播平臺，壯大主流聲音，更好地講好中國故事、闡釋中國精神、傳播中國價值、匯聚中國力量，強化文化自信基礎(chǔ)。

公司前途命運所迫。當前，“三網(wǎng)融合”給廣電行業(yè)提出了更高要求，必須從提高競爭力入手，從滿足用戶需求出發(fā)，走市場化道路，才是公司生存發(fā)展之本。經(jīng)過長期的上市企業(yè)化運作，市場經(jīng)營理念在公司職工隊伍中得到樹立，但從人員管理上看，在崗位晉升、薪酬發(fā)放等方面，還一定程度存在論資排輩觀念，領(lǐng)導只上不下、只管不理的現(xiàn)象還較為普遍，基層一線員工晉升渠道不暢通；從業(yè)務內(nèi)容看，省廣電網(wǎng)絡公司的傳統(tǒng)主導業(yè)務是視頻傳輸、鏈路出租，相比電信、移動、聯(lián)通，存在缺乏核心業(yè)務產(chǎn)品、商業(yè)模式相對單一、可持續(xù)發(fā)展空間不足等問題；從國有上市公司經(jīng)濟屬性看，必須在把社會效益放在首位的前提下，想方設法提高經(jīng)濟效益，為國有資本和廣大股民負責，為公司持續(xù)發(fā)展和全體員工的前途命運著想。

改革：多點發(fā)力

省廣電網(wǎng)絡公司以敢為天下先的勇氣、膽略和智慧，深化體制機制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；加大文化產(chǎn)品供給側(cè)改革，以改革適應市場需要、以改革順應發(fā)展大勢。

創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人的活力。積極推行體制機制改革，實行職能部門“模擬公司化和事業(yè)部制”，面向市場組建了“五大運營公司”，把過去的業(yè)務管理職能部門變成經(jīng)營創(chuàng)收的市場主體，并大幅壓縮后臺管理人員，充實經(jīng)營一線，強化省公司職能部門“效益至上”的導向。在明確目標格局的前提下，各分公司合理劃分部門之間業(yè)務流程界面，理順了部門責、權(quán)、利關(guān)系，激發(fā)了全員活力。

大力簡政放權(quán)，去除事的束縛。建立簡政放權(quán)、統(tǒng)放結(jié)合的機制，將公司長期以來管得多、管得死、管不好的項目立項、建設管理、物資采購、產(chǎn)品定價、經(jīng)費管理和堅持黨管干部原則下的干部任命等6項權(quán)力下放到分支機構(gòu)，強化分公司、直屬公司等落實自主經(jīng)營權(quán)，實行權(quán)責利對等和目標考核，支持基層一線經(jīng)營單元在瞬息萬變的市場競爭中，搶抓機遇、靈活應對、創(chuàng)新發(fā)展。

緊貼用戶需求，建立新的供給。圍繞文化供給側(cè)改革，堅持內(nèi)容為王，以質(zhì)取勝。依托全資子公司絲路影視公司，以“專注于融合媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)升級和運管”為發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推行本地特色差異化內(nèi)容建設，豐富“愛陜西”專區(qū)，通過定位用戶自媒體內(nèi)容、社會生產(chǎn)內(nèi)容、定制分眾化內(nèi)容的集成研發(fā)，“三秦舞王賽事”“航拍三秦”“智慧社區(qū)報道”“我的家鄉(xiāng)在陜西——絲路巡演歡迎晚會”等本地化活動深受用戶關(guān)注，針對不同年齡用戶策劃上線了“秦腔”“少年演說家”“本地教育”“本地文化”“本地社會熱點”“地市新聞”等本地化專題節(jié)目，發(fā)出了陜派文化聲音。

積極降本增效，強化利的主導。壓縮開支，統(tǒng)籌各類經(jīng)費使用，降低成本承受能力，向管理要效益。2016年，通過壓縮和降低財務費用、物資采購、節(jié)目引進、網(wǎng)絡出口成本等，全年壓縮經(jīng)費7200萬元，節(jié)約物資采購支出3700萬元。今年上半年，通過加大引進互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、合理控制互聯(lián)網(wǎng)出口成本、降低采購成本、壓縮管理成本等措施，較預算壓降成本費用1100萬元。

開展員工激勵，推進改的步伐。為激發(fā)企業(yè)活力，探索發(fā)展路徑，建立員工與企業(yè)間收益共享、風險共擔的長效激勵約束機制，在所屬子公司陜西三砥公司啟動由員工發(fā)起成立有限合伙企業(yè)，在完全自主、自愿的基礎(chǔ)上，員工積極響應認購股權(quán)，與企業(yè)同呼吸共命運，激發(fā)了工作積極性，大家也從“同事”變?yōu)椤昂匣锶恕保瑘F隊凝聚力極大增強。

成效：煥發(fā)活力

作為全國廣電網(wǎng)絡文化體制改革的先行者和全國第一家全程全網(wǎng)整體上市的省級廣電網(wǎng)絡公司，中宣部、國家新聞出版廣電總局和陜西省委省政府高度關(guān)注支持，公司曾獲得“全國文化體制改革先進企業(yè)”等榮譽，多個分支機構(gòu)營業(yè)廳、客服中心分別榮獲全國和省、市級“巾幗文明崗”稱號，多次獲評全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎。

理念：規(guī)劃先行，文化鑄魂。在系統(tǒng)總結(jié)一年多以來轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，省廣電網(wǎng)絡公司重新修訂了“十三五”規(guī)劃，確立了“機制創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+資本創(chuàng)新”運營模式，明確了從傳統(tǒng)有線電視傳輸企業(yè)向融合網(wǎng)絡服務商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念，建設國內(nèi)一流文化企業(yè)團隊，打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈和寬帶農(nóng)村信息網(wǎng)。到“十三五”末，確保集團總經(jīng)營收入突破80億元，力爭達到“雙百億”目標。在企業(yè)文化建設方面提出了“六大理念”，使之深植人心：誠實守信、責任第一的道德理念，勇于超越、用戶第一的競爭理念，貼心服務、滿意第一的服務理念，貼近市場、質(zhì)量第一的技術(shù)理念，敢于擔當、效益第一的領(lǐng)導理念，艱苦奮斗、務實第一的作風理念。開展“最美廣電人”等評選，編發(fā)《一線故事》、發(fā)掘平凡之美，引導每一名干部員工都對照“六大理念”，找差距、找問題，自覺踐行，真正讓企業(yè)文化理念從墻上走下來、從口頭落實到行動上，貫穿于整個經(jīng)營管理和用戶服務之中，融入到廣大干部員工心中，成為企業(yè)發(fā)展靈魂。

決策：民主科學，終身負責。嚴格按照《公司法》規(guī)定的國有控股上市公司內(nèi)部決策程序，重大事項由公司董事會或股東大會決定，實行決策“終身追責”。公司制定下發(fā)了《違規(guī)失職行為責任追究及處理辦法》，共計四章113條，“嚴”字為先，“實”字當頭，對觸碰“紅線”者無論是否在原崗位都予以追責。同時，全面梳理公司管理流程中風險控制點，根據(jù)業(yè)務發(fā)展情況逐年修訂完善招標采購、“三重一大”、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)控制度，重點對26個制度、辦法、規(guī)定和文件進行了逐條逐項排查和修訂完善，從制度約束上堵塞內(nèi)控漏洞，防范經(jīng)營管理風險，確保各級人員按規(guī)按章、合理合法辦事履職，實現(xiàn)了“用制度管人、用流程管事”。

合作：資本驅(qū)動，互利共贏。2016年8月，公司通過非公開發(fā)行股票方式募集資金7.55億元，實現(xiàn)了整體上市9年來首次再融資，打通了資本市場融資通道，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本運作”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。改變以往單純資本合作的傳統(tǒng)模式，開啟“資本+項目”雙合作，與5個上市公司建立優(yōu)勢互補、利益捆綁、產(chǎn)業(yè)共贏的合作關(guān)系，加強終端、內(nèi)容、應用等合作，為未來產(chǎn)業(yè)布局和資本運作奠定基礎(chǔ)。2017年3月，向合格投資者公開發(fā)行7億元公司債券事項獲得證監(jiān)會核準。8月，公司發(fā)布公開發(fā)行A股可轉(zhuǎn)換公司債券方案，計劃通過發(fā)行可轉(zhuǎn)債方式募集資金不超過8億元。同時，加強與互聯(lián)網(wǎng)金融融合，廣電融匯利用旗下互聯(lián)網(wǎng)金融平臺“廣電財富”創(chuàng)新經(jīng)營，將互聯(lián)網(wǎng)金融與廣電主業(yè)融合，推出創(chuàng)新性金融產(chǎn)品“廣電TV寶”，實現(xiàn)公司主業(yè)與多元化融合發(fā)展。通過開放合作，吸引投資，聚合內(nèi)容，豐富應用，與上海東方明珠新媒體股份有限公司、霍爾果斯?jié)櫽裎幕瘋髅接邢薰?、上海澳潤信息科技有限公司達成合作，由合作方提供終端及內(nèi)容，公司以套餐合約機方式推廣秦嶺云DVB+OTT新業(yè)務，共同開發(fā)市場，提升用戶體驗，實現(xiàn)合作共贏。公司還與騰訊視頻、愛奇藝等達成合作，在電視端引入海量互聯(lián)網(wǎng)視頻，不斷豐富節(jié)目內(nèi)容，增強用戶吸引力。目前，進行合作的內(nèi)容商已達20家。

管理：業(yè)績用人，能上能下。貫徹省委“三項機制”，出臺《干部管理辦法》，建立了能上能下的常態(tài)機制，堅持一線選拔，始終注重通過加大干部競聘上崗力度和以成果論英雄，充分體現(xiàn)了“德才兼?zhèn)?、業(yè)績用人、能上能下”的鮮明用人導向，增強了公司向心力、凝聚力。改變過去傳統(tǒng)的績效考核辦法，推行全員業(yè)績考核、全員績效工資，全網(wǎng)7000員工，上至董事長和總經(jīng)理下至普通員工，所有人的績效工資都與全網(wǎng)經(jīng)營指標完成率直接掛鉤，讓壓力傳導到每個人，點燃了大家的工作熱情。

發(fā)展：搭建平臺，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。通過“走出去、請進來”加大了培訓力度。組織人員赴華為、騰訊、貴州，學習互聯(lián)網(wǎng)開放思維、先進企業(yè)文化和同行先進經(jīng)驗，赴武漢烽火通信集團學習開放式預核算、組織績效變革、干部管理等方面的經(jīng)驗，邀請專業(yè)機構(gòu)培訓專家來公司做市場營銷專題培訓。以公司十三五戰(zhàn)略、三年滾動規(guī)劃為牽引，堅持“先易后難、逐步推進，結(jié)合實際、務求實效，公開透明、結(jié)果導向”原則持續(xù)深化體制改革，改革預核算管理、績效管理、優(yōu)化干部管理，大力實施縣支公司提升戰(zhàn)，進一步樹牢以客戶為中心的理念、理順管理體制、優(yōu)化工作流程、加大考核激勵、提高工作效率。2017年上半年，公司通過實施主業(yè)提升、集團業(yè)務突破、智慧項目啟動、多元化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、增發(fā)融資“五大戰(zhàn)役”，平臺網(wǎng)絡優(yōu)化、端到端網(wǎng)絡升級“兩大行動”，發(fā)布“秦嶺云”品牌和新一代4K智能機頂盒、在全省開展“秦嶺云進萬家”活動、智慧社區(qū)、“廣電扶貧·寬帶鄉(xiāng)村”等活動，公司在網(wǎng)數(shù)字電視主終端588.35萬個，副終端101.70萬個，上半年經(jīng)營收入與去年同期相比增長7.04%，增加9500萬元。

陜西廣電網(wǎng)絡公司通過改革受益，企業(yè)得到長足發(fā)展、效益實現(xiàn)穩(wěn)步增長、員工受到實踐錘煉，在市場轉(zhuǎn)型中，悄然發(fā)生了巨大的面貌變化。現(xiàn)在，上至公司領(lǐng)導下到普通員工，無不自加壓力，鉚足干勁，在市場大潮中奮勇搏擊。