三項(xiàng)機(jī)制 充分激發(fā)人的活力

轉(zhuǎn)載自《當(dāng)代陜西》2017年10月10日第10期（總第226期）

省委三項(xiàng)機(jī)制實(shí)施以來，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司通過建立和運(yùn)用優(yōu)勝劣汰、終身追究等市場(chǎng)化用人手段，效益至上、業(yè)績(jī)?yōu)橄鹊绕髽I(yè)化用人導(dǎo)向，調(diào)整各類管理人員170人，其中免職48人，輪崗42人，重用80人，短短一年多時(shí)間就盤活了人力資源，激發(fā)了人的活力，使“人”的潛能成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)能。

直降直下+終身追究，對(duì)無能無為者施加強(qiáng)大壓力

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司是從事業(yè)單位脫胎的國有企業(yè)，企業(yè)發(fā)展“受制于人”問題比較突出。一方面，按部就班、拖拉疲沓、得過且過等國企通病在廣電網(wǎng)絡(luò)公司同樣存在。另一方面，公司的中層，大多是從市縣廣電局轉(zhuǎn)入的事業(yè)編制人員，年齡偏大、不善經(jīng)營(yíng)，難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求。

“能上能下”機(jī)制，給公司提供了破解上述難題的底氣和政策依據(jù)。2016年，公司明確了免職、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職等8種具體情形，通過問責(zé)處理、考核調(diào)整、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，毫不留情地淘汰一批，積極穩(wěn)妥地安置一批，打通了管理人員退出的通道。

2016年9月，因完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)較差、管理不規(guī)范、工作懈怠等原因，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司全資子公司的絲路影視文化傳播公司總經(jīng)理和2位副總經(jīng)理一起下課，職務(wù)一免到底，成為普通員工。

去年年終考核時(shí)，因?yàn)椴荒芡瓿赡甓冉?jīng)營(yíng)任務(wù)，商洛分公司下屬的三個(gè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的班子一起就地降職。其中，商南支公司、市區(qū)營(yíng)業(yè)部完成任務(wù)不足70%，經(jīng)理降為副經(jīng)理，副經(jīng)理降為經(jīng)理助理。丹鳳支公司完成任務(wù)90.27%，經(jīng)理、副經(jīng)理被誡勉。公司規(guī)定，這些降職人員“一年內(nèi)不能參加分公司本級(jí)及支公司降職后對(duì)應(yīng)職級(jí)以上崗位競(jìng)聘”。

對(duì)于“亂作為”，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司還建立嚴(yán)格具體的糾錯(cuò)機(jī)制，制定下發(fā)了《違規(guī)失職行為責(zé)任追究及處理辦法》，對(duì)觸碰“紅線”者，無論其是否在原崗位，一律實(shí)行終身責(zé)任追究制。去年以來，有3名分、支公司經(jīng)理、副經(jīng)理因?yàn)檫`規(guī)或失職被追責(zé)，其中免職1人，誡勉2人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，先后有數(shù)十名公司所屬部門及分公司的管理人員被降職、轉(zhuǎn)崗或免職。公司根據(jù)任職情況，對(duì)21名公司所屬部門的管理人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、退出重要崗位，對(duì)9名部門管理人員“下”到非領(lǐng)導(dǎo)崗位；根據(jù)業(yè)績(jī)表現(xiàn)，對(duì)分公司、直屬公司的7名經(jīng)理、副經(jīng)理調(diào)出領(lǐng)導(dǎo)崗位；根據(jù)年度考核，對(duì)縣（市）支公司22名經(jīng)理、副經(jīng)理降職、免職。

經(jīng)過這樣的大范圍、大幅度優(yōu)勝劣汰，使各層領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)更加年輕化、專業(yè)化，廣大職工的責(zé)任心、事業(yè)心明顯增強(qiáng)。

直升直上+鼓勵(lì)激勵(lì)，對(duì)有能有為者給予充分厚待

“拿業(yè)績(jī)說話，再無話可說”，這是陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司用人的一個(gè)基本標(biāo)尺。

2016年來，公司先后對(duì)10個(gè)分（子）公司班子和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)班子進(jìn)行調(diào)整，通過考核評(píng)價(jià)和競(jìng)聘上崗等程序，34人得到提拔或提職。這些人都是業(yè)績(jī)突出的一線人員，其中8人為優(yōu)秀支公司經(jīng)理，16人為分、支公司負(fù)責(zé)人，有的還是普通員工。

長(zhǎng)安直屬公司總經(jīng)理張東亞2004年到長(zhǎng)安以來，經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)15倍，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)7.6倍，用戶規(guī)模增長(zhǎng)4.3倍，用戶規(guī)模、收入、利潤(rùn)年年都是區(qū)縣支公司第一。根據(jù)公司落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施意見“在一屆任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)翻番且利潤(rùn)率不低于15%的支公司經(jīng)理，可以實(shí)職提拔或就地提職”的規(guī)定，去年，張東亞被就地提職（職級(jí)）一級(jí)。

相比張東亞，原戶縣支公司經(jīng)理劉濤屬于連升兩級(jí)。劉濤擔(dān)任戶縣支公司經(jīng)理三年間，公司營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)3倍，利潤(rùn)增長(zhǎng)4倍，開通了全省首個(gè)“黨員廉政教育智慧電視平臺(tái)”，首創(chuàng)了利用現(xiàn)代公眾網(wǎng)絡(luò)傳媒平臺(tái)開展黨風(fēng)廉政教育新模式。2015年12月劉濤被提拔為西安分公司總經(jīng)理助理兼戶縣支公司經(jīng)理，2017年3月被破格提拔為寶雞子公司總經(jīng)理，從過去管一縣到現(xiàn)在管一市的越級(jí)晉升。她到寶雞后，強(qiáng)力推動(dòng)智慧社區(qū)，強(qiáng)力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，依然做得風(fēng)風(fēng)火火。

劉濤說：“要是沒有‘三項(xiàng)機(jī)制’，這次提職也就不會(huì)輪到我，我現(xiàn)在可能還在戶縣原地踏步，時(shí)間長(zhǎng)了難免松勁泄氣，工作也可能原地踏步?！?/p>

劉金娥是漢中分公司的一名“臨時(shí)了11年”的老臨時(shí)工。她從一名普通的收費(fèi)員干起，成長(zhǎng)一名懂技術(shù)、會(huì)管理、善營(yíng)銷的行家里手。多年來，她負(fù)責(zé)的片區(qū)的用戶續(xù)費(fèi)率和新業(yè)務(wù)發(fā)展每年都是支公司第一。為了激勵(lì)有為者，2017年4月，劉金娥被聘任為農(nóng)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司業(yè)務(wù)主管，兼網(wǎng)絡(luò)經(jīng)理一職，享受相應(yīng)待遇。

在陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司，這些能打拼、貢獻(xiàn)大的人，既可以被重用，還可以得獎(jiǎng)金。2016年年終考核時(shí)，公司將年度優(yōu)秀比例從原來的10%提高到25%；增設(shè)年度特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展獎(jiǎng)、創(chuàng)新標(biāo)兵等榮譽(yù)；對(duì)年度在政府購買有線電視服務(wù)、電信普遍服務(wù)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破的分、支公司給予重獎(jiǎng)。據(jù)介紹，去年表彰的優(yōu)秀員工除過年齡偏大的以外全部得到提拔重用。

重用+重獎(jiǎng)，拆除了臺(tái)階，推倒了基層一線的上升壁壘，形成“先進(jìn)先提拔”的鮮明導(dǎo)向，干部職工平添了沖勁、闖勁。

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理王立強(qiáng)說，以往，受競(jìng)爭(zhēng)影響，職工出現(xiàn)過悲觀失望、得過且過等消極思想。建立三項(xiàng)機(jī)制以后，實(shí)干者既晉升又得獎(jiǎng)，職工們看到了希望，抖擻了精神，千方百計(jì)跑客戶、抓經(jīng)營(yíng)、增業(yè)績(jī)、求效益，經(jīng)營(yíng)面展現(xiàn)勃勃生機(jī)。

合理容錯(cuò)+經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)敢闖善創(chuàng)者創(chuàng)造寬松環(huán)境

創(chuàng)新，是企業(yè)的生命。在推動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”中，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司針對(duì)機(jī)制僵化、效率較低等問題，大刀闊斧地實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，充實(shí)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，同時(shí)實(shí)施合理容錯(cuò)、利益激勵(lì)，營(yíng)造出良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

公司首先對(duì)體制機(jī)制問題開刀、給管理部門瘦身，推行“模擬公司化和事業(yè)部制”改革，把過去的20個(gè)職能部門壓縮為8個(gè)，組建 “五大運(yùn)營(yíng)公司”，并實(shí)行經(jīng)理班子全員競(jìng)聘，富余出來的750名管理人員充實(shí)到經(jīng)營(yíng)一線，從而優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了基層經(jīng)營(yíng)能力。

為了激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，公司出臺(tái)了容錯(cuò)機(jī)制，規(guī)定“對(duì)在改革創(chuàng)新中因先行先試出現(xiàn)探索性失誤、在工作中出現(xiàn)失誤偏差，但經(jīng)過民主決策且沒有私心私利可以合理容錯(cuò)”的九種情形，同時(shí)出臺(tái)了《“小微團(tuán)隊(duì)”建設(shè)實(shí)施方案》等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓有能力、有本事的職工打消顧慮，躍躍欲試。

高級(jí)工程師、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室副主任劉紅衛(wèi)，去年組建了8人的小微團(tuán)隊(duì)，利用工作之余研發(fā)了下載式CA智能電視一體機(jī)。這一研發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)了有線電視不用機(jī)頂盒的革新。公司不需任何投資，而研究成果又能給公司節(jié)約了機(jī)頂盒成本。

前不久，公司與團(tuán)隊(duì)簽約：以后公司每銷售一臺(tái)，就給團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)55元，由團(tuán)隊(duì)與社會(huì)上開發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分成。也就是說，如果賣出1萬臺(tái)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)就能拿到55萬元。

去年，公司原黨群工作部部長(zhǎng)助理馮斐，針對(duì)公司流媒體平臺(tái)內(nèi)容缺乏吸引力、市場(chǎng)知名度較低問題，引進(jìn)社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)流媒體平臺(tái)，組建了由廣電網(wǎng)絡(luò)公司、外部公司、馮斐個(gè)人三方參股的新公司，以流媒體平臺(tái)為依托經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)視頻，拓展了廣電互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。

為鼓勵(lì)馮斐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，公司將馮斐的職級(jí)提升一級(jí)后封存待遇，保留人事關(guān)系，并推薦其出任了參股公司總經(jīng)理。

“人”的潛能被釋放，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展跨入快車道。去年，公司有線電視業(yè)務(wù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下實(shí)現(xiàn)了難能可貴的增長(zhǎng)；在市場(chǎng)低迷的不利形勢(shì)下成功融資7.55億元，結(jié)束了公司整體上市9年不融資的歷史；實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入26億元，是2002年公司成立之初的25倍；集團(tuán)響亮提出了在十三五末力爭(zhēng)達(dá)到資產(chǎn)、收入雙過100億元的“百億陜網(wǎng)”新目標(biāo)。

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司董事長(zhǎng)晏兆祥說：“我們實(shí)行‘三項(xiàng)機(jī)制’，已經(jīng)從換腦換人階段轉(zhuǎn)向改革機(jī)制階段”“換人不是目的，關(guān)鍵是通過‘三項(xiàng)機(jī)制’訂立規(guī)矩、激發(fā)活力、積蓄動(dòng)能，在日益激烈競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大市場(chǎng)份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)制勝高地?！?/p>